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  新時代西藏人權事業的發(fa)展(zhan)進(jin)步邏(luo)輯

  實現人(ren)(ren)人(ren)(ren)充分享有人(ren)(ren)權(quan)(quan)，是人(ren)(ren)類社會的(de)(de)(de)共同追求。和(he)平解(jie)放以來的(de)(de)(de)西(xi)(xi)藏(zang)發展史(shi)，也(ye)是一(yi)部人(ren)(ren)權(quan)(quan)保障史(shi)，在中國共產(chan)黨的(de)(de)(de)領(ling)導下，西(xi)(xi)藏(zang)人(ren)(ren)民(min)各項權(quan)(quan)利保障水(shui)平不斷提升。特(te)別是新時代以來，以習近(jin)平同志為核心(xin)的(de)(de)(de)黨中央(yang)堅持把(ba)尊(zun)(zun)重和(he)保障人(ren)(ren)權(quan)(quan)作(zuo)為治(zhi)國理政的(de)(de)(de)一(yi)項重要工作(zuo)，習近(jin)平總書記圍繞(rao)尊(zun)(zun)重和(he)保障人(ren)(ren)權(quan)(quan)發表一(yi)系列重要論述，推動(dong)西(xi)(xi)藏(zang)人(ren)(ren)權(quan)(quan)事業取得全方位進(jin)步(bu)、歷史(shi)性成就。

　　在推進西(xi)(xi)藏(zang)人(ren)(ren)權(quan)(quan)事業發展(zhan)(zhan)的(de)(de)實踐中(zhong)，中(zhong)國(guo)共產黨和(he)中(zhong)國(guo)政府把馬(ma)克(ke)思主(zhu)(zhu)義人(ren)(ren)權(quan)(quan)觀同中(zhong)國(guo)具體(ti)實際(ji)相結(jie)合(he)、同中(zhong)華優(you)秀傳統文化相結(jie)合(he)，總結(jie)團結(jie)帶(dai)領(ling)西(xi)(xi)藏(zang)各(ge)族人(ren)(ren)民尊(zun)重和(he)保障(zhang)人(ren)(ren)權(quan)(quan)的(de)(de)成功實踐，積累了(le)(le)推動西(xi)(xi)藏(zang)人(ren)(ren)權(quan)(quan)事業發展(zhan)(zhan)的(de)(de)基本(ben)經(jing)驗(yan)，包括堅(jian)持中(zhong)國(guo)共產黨領(ling)導，堅(jian)持尊(zun)重人(ren)(ren)民主(zhu)(zhu)體(ti)地位，堅(jian)持從西(xi)(xi)藏(zang)實際(ji)出發，堅(jian)持以生存權(quan)(quan)、發展(zhan)(zhan)權(quan)(quan)為首要的(de)(de)基本(ben)人(ren)(ren)權(quan)(quan)，堅(jian)持以安(an)全守護人(ren)(ren)權(quan)(quan)，堅(jian)持依法(fa)保障(zhang)人(ren)(ren)權(quan)(quan)。這六條經(jing)驗(yan)闡明了(le)(le)新時代西(xi)(xi)藏(zang)人(ren)(ren)權(quan)(quan)事業的(de)(de)發展(zhan)(zhan)進步邏輯。

　　黨(dang)的(de)(de)領導(dao)是西(xi)(xi)(xi)(xi)藏人(ren)(ren)權事(shi)(shi)(shi)業(ye)發展的(de)(de)根本保(bao)證。以(yi)和平解放為(wei)起點，中(zhong)(zhong)國共(gong)產(chan)黨(dang)團結帶領西(xi)(xi)(xi)(xi)藏各(ge)(ge)族(zu)人(ren)(ren)民(min)開啟了西(xi)(xi)(xi)(xi)藏人(ren)(ren)權事(shi)(shi)(shi)業(ye)波瀾壯闊的(de)(de)發展歷(li)程。和平解放為(wei)西(xi)(xi)(xi)(xi)藏人(ren)(ren)權事(shi)(shi)(shi)業(ye)的(de)(de)發展奠定了堅(jian)實(shi)基礎，民(min)主改(gai)革(ge)是推動西(xi)(xi)(xi)(xi)藏社會發展和人(ren)(ren)權進(jin)步的(de)(de)劃時代重大歷(li)史(shi)事(shi)(shi)(shi)件(jian)，改(gai)革(ge)開放使西(xi)(xi)(xi)(xi)藏各(ge)(ge)項(xiang)人(ren)(ren)權邁上了高速發展的(de)(de)快車道。新時代以(yi)來，在以(yi)習近(jin)平同志為(wei)核心(xin)的(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央堅(jian)強領導(dao)下，西(xi)(xi)(xi)(xi)藏人(ren)(ren)權事(shi)(shi)(shi)業(ye)取得全方位進(jin)步、歷(li)史(shi)性成就(jiu)。實(shi)踐(jian)充分證明，只有堅(jian)持中(zhong)(zhong)國共(gong)產(chan)黨(dang)的(de)(de)領導(dao)，才(cai)能(neng)保(bao)障好西(xi)(xi)(xi)(xi)藏各(ge)(ge)族(zu)人(ren)(ren)民(min)的(de)(de)各(ge)(ge)項(xiang)人(ren)(ren)權。

　　尊重人(ren)(ren)(ren)(ren)民主體地位是(shi)西藏人(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)事業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)鮮明特(te)征。人(ren)(ren)(ren)(ren)民立場(chang)是(shi)中國(guo)共產(chan)黨的(de)根本政治立場(chang)，是(shi)馬克思主義政黨區別于其他(ta)政黨的(de)顯著標志。中國(guo)共產(chan)黨和中國(guo)政府堅持以人(ren)(ren)(ren)(ren)民為中心的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)理念(nian)，充分(fen)激發(fa)西藏各族人(ren)(ren)(ren)(ren)民積(ji)極性、主動性、創(chuang)造性，讓人(ren)(ren)(ren)(ren)民成(cheng)為人(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)事業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)主要參與(yu)者(zhe)、促進(jin)者(zhe)、受益者(zhe)。

　　從民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)改革使廣大(da)農奴(nu)和(he)(he)奴(nu)隸第(di)一次獲得當家作主(zhu)(zhu)(zhu)的民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)權利(li)，到新(xin)時代全(quan)面發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)過程人民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)讓(rang)西藏人民(min)(min)(min)依法享有(you)更加(jia)廣泛充分(fen)、真實具體(ti)、有(you)效管(guan)用的民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)權利(li)；從和(he)(he)平解放后推動(dong)(dong)西藏經(jing)濟、社(she)會、文化事業發(fa)(fa)展(zhan)，打破社(she)會長(chang)期封閉、停滯(zhi)的局面，到歷史性(xing)消除(chu)絕對貧困(kun)，與全(quan)國(guo)人民(min)(min)(min)一道全(quan)面建成小康(kang)社(she)會，西藏各族人民(min)(min)(min)的經(jing)濟社(she)會權利(li)保障水(shui)平全(quan)面提升(sheng)，都是尊(zun)重人民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)地位，將(jiang)人民(min)(min)(min)性(xing)作為人權發(fa)(fa)展(zhan)道路(lu)最(zui)顯著的特征的生(sheng)動(dong)(dong)體(ti)現。

　　從實(shi)(shi)際出(chu)發是西(xi)(xi)(xi)藏(zang)人(ren)(ren)權事業(ye)發展(zhan)的必(bi)由之(zhi)路。西(xi)(xi)(xi)藏(zang)地廣(guang)人(ren)(ren)稀、高寒缺(que)氧(yang)，極(ji)端環境(jing)和(he)(he)氣(qi)候(hou)條件(jian)對人(ren)(ren)的生(sheng)存(cun)生(sheng)活生(sheng)產(chan)影響較大(da)，推進(jin)人(ren)(ren)權事業(ye)發展(zhan)面(mian)臨著更多需要解(jie)決的困難(nan)。中(zhong)國共產(chan)黨和(he)(he)中(zhong)國政(zheng)府立足西(xi)(xi)(xi)藏(zang)實(shi)(shi)際，走中(zhong)國特色、西(xi)(xi)(xi)藏(zang)特點(dian)(dian)(dian)的發展(zhan)路子(zi)，抓(zhua)好穩定、發展(zhan)、生(sheng)態、強邊(bian)四件(jian)大(da)事，把改善民生(sheng)、凝聚人(ren)(ren)心(xin)作為(wei)經(jing)濟社會發展(zhan)的出(chu)發點(dian)(dian)(dian)和(he)(he)落(luo)腳點(dian)(dian)(dian)。堅持所有發展(zhan)都賦予民族(zu)團結進(jin)步的意義(yi)，都賦予維護統一、反對分(fen)裂(lie)的意義(yi)，都賦予改善民生(sheng)、凝聚人(ren)(ren)心(xin)的意義(yi)，都有利(li)于提升各族(zu)人(ren)(ren)民的獲得(de)感(gan)、幸福感(gan)、安(an)全感(gan)。

　　以生存(cun)權(quan)、發(fa)展權(quan)為首要的基本(ben)人(ren)權(quan)是西(xi)藏人(ren)權(quan)事業發(fa)展的務實(shi)選擇(ze)。生存(cun)是享(xiang)有一(yi)切人(ren)權(quan)的基礎和邏輯起點，生存(cun)問(wen)題得不到解(jie)(jie)決，其(qi)他一(yi)切人(ren)權(quan)都(dou)無從談(tan)起。發(fa)展是解(jie)(jie)決中國(guo)所有問(wen)題的關鍵，唯有發(fa)展，才能保障人(ren)民(min)的基本(ben)權(quan)利(li)，才能滿足人(ren)民(min)對美好生活的熱切向往(wang)。

　　1951年和(he)平(ping)解(jie)放之(zhi)前的(de)舊西(xi)(xi)藏(zang)(zang)，是世界上(shang)侵犯人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)最嚴重的(de)地區之(zhi)一(yi)(yi)，政教合一(yi)(yi)的(de)封(feng)建(jian)農(nong)奴制粗暴(bao)踐踏(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)尊嚴，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)的(de)生存權(quan)(quan)得(de)不(bu)到保障(zhang)，發(fa)展(zhan)(zhan)權(quan)(quan)難以實(shi)現(xian)。對于從(cong)舊西(xi)(xi)藏(zang)(zang)苦難中(zhong)一(yi)(yi)路走來(lai)的(de)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)來(lai)說，保障(zhang)生存權(quan)(quan)和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)權(quan)(quan)更顯得(de)彌足珍貴。中(zhong)國共產黨和(he)中(zhong)國政府把保障(zhang)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)的(de)生存權(quan)(quan)、實(shi)現(xian)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)權(quan)(quan)作為(wei)(wei)第一(yi)(yi)要務，堅持發(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)(wei)了人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)、發(fa)展(zhan)(zhan)依靠人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)、發(fa)展(zhan)(zhan)成果由人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)共享(xiang)，著力解(jie)決西(xi)(xi)藏(zang)(zang)各(ge)族人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)最關心最直接(jie)最現(xian)實(shi)的(de)利(li)益問題，著力解(jie)決發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平(ping)衡不(bu)充分問題，推(tui)動(dong)西(xi)(xi)藏(zang)(zang)各(ge)項人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)保障(zhang)水平(ping)不(bu)斷提高。

　　以安全(quan)(quan)(quan)(quan)守護人權是(shi)西藏人權事業(ye)發(fa)展的(de)(de)重(zhong)要基礎(chu)。治國(guo)必治邊，治邊先(xian)穩藏。西藏是(shi)重(zhong)要的(de)(de)國(guo)家安全(quan)(quan)(quan)(quan)屏(ping)障和生(sheng)態安全(quan)(quan)(quan)(quan)屏(ping)障，是(shi)維(wei)護祖國(guo)統(tong)(tong)一，反對民(min)族分(fen)裂的(de)(de)重(zhong)點地區。中(zhong)國(guo)共產黨(dang)和中(zhong)國(guo)政府把(ba)維(wei)護祖國(guo)統(tong)(tong)一、加強民(min)族團結作(zuo)(zuo)為(wei)西藏工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)著(zhu)眼(yan)點和著(zhu)力(li)點，把(ba)反分(fen)裂和維(wei)護國(guo)家安全(quan)(quan)(quan)(quan)作(zuo)(zuo)為(wei)保(bao)障民(min)生(sheng)的(de)(de)基礎(chu)工(gong)作(zuo)(zuo)，推動(dong)西藏社(she)會大(da)局持續穩定(ding)(ding)(ding)向好，確(que)保(bao)邊疆鞏(gong)固、邊境(jing)安全(quan)(quan)(quan)(quan)，以安全(quan)(quan)(quan)(quan)穩定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)環境(jing)為(wei)人權事業(ye)發(fa)展創(chuang)造良好條件，奠定(ding)(ding)(ding)堅實基礎(chu)。

　　法(fa)(fa)(fa)治(zhi)是西(xi)藏(zang)人(ren)(ren)權(quan)(quan)事(shi)業發(fa)展(zhan)最有效的(de)(de)保障(zhang)(zhang)(zhang)。西(xi)藏(zang)充分發(fa)揮法(fa)(fa)(fa)治(zhi)固根本、穩(wen)預(yu)期、利長(chang)遠的(de)(de)保障(zhang)(zhang)(zhang)作用，堅(jian)持依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)藏(zang)，維護憲法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律(lv)權(quan)(quan)威(wei)，通過制定(ding)地方性法(fa)(fa)(fa)規貫徹落實國(guo)家尊重和保障(zhang)(zhang)(zhang)人(ren)(ren)權(quan)(quan)的(de)(de)各項法(fa)(fa)(fa)律(lv)，通過依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政保障(zhang)(zhang)(zhang)公民合法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)益，以(yi)“努力讓人(ren)(ren)民群眾在每一個(ge)司(si)法(fa)(fa)(fa)案件中(zhong)感受(shou)到公平正(zheng)義”為(wei)目標，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)保障(zhang)(zhang)(zhang)訴(su)訟(song)當事(shi)人(ren)(ren)的(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)益，通過廣泛開(kai)展(zhan)人(ren)(ren)權(quan)(quan)教育(yu)培訓和知識普及提高(gao)全社(she)會(hui)人(ren)(ren)權(quan)(quan)意識，不斷提升西(xi)藏(zang)人(ren)(ren)權(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)化保障(zhang)(zhang)(zhang)水平，維護社(she)會(hui)公平正(zheng)義。

　　（作者為重(zhong)慶市中(zhong)國特色社會主義理論體系研(yan)(yan)究中(zhong)心西南政(zheng)法大(da)學(xue)(xue)分中(zhong)心特約研(yan)(yan)究員、西南政(zheng)法大(da)學(xue)(xue)人權研(yan)(yan)究院邊疆與民族(zu)研(yan)(yan)究中(zhong)心主任）

    來源：人民日報