國家(jia)發展改革委解讀當前(qian)經(jing)濟熱點(dian)

回升向好態勢有望延續(xu)（經(jing)濟新(xin)方位）

      如何(he)(he)看待(dai)當前經濟形(xing)勢？宏觀政策成(cheng)效如何(he)(he)？促進民營經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展壯大采取了哪(na)些新(xin)舉(ju)措？11月19日，在國家發(fa)(fa)(fa)(fa)展改革(ge)委新(xin)聞(wen)發(fa)(fa)(fa)(fa)布會上，國家發(fa)(fa)(fa)(fa)展改革(ge)委政策研究室副主任、新(xin)聞(wen)發(fa)(fa)(fa)(fa)言(yan)人(ren)李超(chao)對(dui)當前經濟熱點問(wen)題進行了深(shen)入解讀。

　　經濟運行中的積極因素持續增多

　　9月(yue)份(fen)我(wo)國(guo)多項經濟指(zhi)標邊際(ji)改(gai)善，10月(yue)份(fen)主要經濟指(zhi)標進一步好轉，經濟運行中的積極因素持(chi)續增多。會上，李超(chao)分析了當前經濟形(xing)勢。

　　從(cong)供給看(kan)，農業生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)形勢較好(hao)，預計(ji)今年糧食產(chan)(chan)量將首次突破1.4萬(wan)億斤(jin)。10月份(fen)，規(gui)模以(yi)上制造業增加值同(tong)比(bi)增長(chang)5.4%，比(bi)上月加快0.2個百分(fen)點(dian)。10月份(fen)，服務(wu)業生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)指(zhi)數(shu)同(tong)比(bi)增長(chang)6.3%，比(bi)上個月加快1.2個百分(fen)點(dian)，這也是今年以(yi)來服務(wu)業生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)指(zhi)數(shu)的最高增速(su)。

　　從需求看，“兩(liang)重(zhong)(zhong)”（國家(jia)重(zhong)(zhong)大戰略實施和重(zhong)(zhong)點(dian)領域安(an)全能力建設(she)）、“兩(liang)新(xin)”（大規模(mo)設(she)備更新(xin)和消(xiao)(xiao)費品(pin)以舊換(huan)新(xin)）政策持(chi)續發力，不斷釋放消(xiao)(xiao)費潛(qian)力、拉(la)動投(tou)資增長(chang)。10月份，基(ji)礎設(she)施投(tou)資、制造業投(tou)資、社會消(xiao)(xiao)費品(pin)零售總額增速都有所加快，以人民幣計價的出口同比增長(chang)11.2%，比上月加快9.6個(ge)百分點(dian)。

　　從(cong)預(yu)期看，股市(shi)(shi)樓(lou)市(shi)(shi)交易更趨活躍(yue)，10月份，全國新(xin)建商品(pin)房(fang)和(he)二手房(fang)成交總量同比(bi)增長(chang)3.9%，連續8個月下降后首次實(shi)現增長(chang)。滬(hu)深兩市(shi)(shi)日均成交額達1.98萬(wan)億元，環比(bi)增長(chang)近150%。這些數(shu)據(ju)表明，市(shi)(shi)場信(xin)心得(de)到提(ti)振，經營主體(ti)預(yu)期有所改善。同時，制(zhi)造業PMI指數(shu)、服務(wu)業商務(wu)活動指數(shu)都(dou)重新(xin)回到擴張(zhang)區間，顯示企業生產和(he)投(tou)資意(yi)愿正在增強。

　　“隨(sui)著存量(liang)政策持續(xu)顯(xian)效、增量(liang)政策有(you)效落實、政策組合效應不斷釋放(fang)(fang)，11月(yue)、12月(yue)經濟(ji)運行有(you)望延續(xu)10月(yue)份以來回(hui)升向好的態勢(shi)(shi)。”李超認為，展望2025年(nian)，我(wo)國經濟(ji)發展的有(you)利條件和支撐(cheng)因素依然較多(duo)：從(cong)(cong)(cong)發展動力(li)(li)看(kan)(kan)，進(jin)一(yi)步全(quan)(quan)面深化(hua)改(gai)革將持續(xu)激發全(quan)(quan)社會(hui)內生(sheng)動力(li)(li)和創新活力(li)(li)，培育新質生(sheng)產力(li)(li)將形成更多(duo)新的增長點；從(cong)(cong)(cong)市場(chang)(chang)(chang)空間看(kan)(kan)，我(wo)國超大規模市場(chang)(chang)(chang)優(you)勢(shi)(shi)明顯(xian)，還有(you)巨大的市場(chang)(chang)(chang)需求有(you)待(dai)釋放(fang)(fang)；從(cong)(cong)(cong)政策支撐(cheng)看(kan)(kan)，明年(nian)是“十四五”規劃收官之年(nian)，一(yi)系列重大戰略(lve)任務、重大改(gai)革舉措(cuo)、重大工(gong)程項目正(zheng)在全(quan)(quan)面落地見(jian)效。

　　“同時，我們(men)有充足的(de)(de)政策(ce)空(kong)間(jian)和豐富的(de)(de)政策(ce)儲備，精準調控、逆周期(qi)調節等工具不斷(duan)完(wan)善，宏(hong)觀政策(ce)取向一(yi)致(zhi)性不斷(duan)提高，宏(hong)觀政策(ce)系統(tong)集成、精準發力(li)(li)，將有力(li)(li)支撐經濟平穩健(jian)康發展(zhan)。”李超認為(wei)，總的(de)(de)看(kan)，中國(guo)經濟回升向好、長期(qi)向好的(de)(de)基本趨勢(shi)沒(mei)有改變。

　　各方面出臺“兩新”政策實施細則近300項

　　“‘兩新’工作開(kai)展(zhan)以來，國家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委加(jia)強(qiang)統籌(chou)協調，截至目前，已經推動(dong)各方面(mian)出臺實施細則近300項(xiang)，持續發(fa)(fa)揮超長(chang)期特別國債資金引導帶(dai)動(dong)作用，努(nu)力(li)(li)以‘兩新’政策激發(fa)(fa)品質新生(sheng)活、產(chan)業新動(dong)能、市場(chang)新活力(li)(li)。”會上，李超從3方面(mian)介紹了“兩新”政策的落實情況。

　　更好服(fu)務了消(xiao)(xiao)費需(xu)要(yao)。國家(jia)發(fa)展改革委推動(dong)各(ge)地用(yong)好1500億元超長期特別國債資金，實實在在地支持消(xiao)(xiao)費者(zhe)對更優(you)質、更智能(neng)(neng)、更環保產品的需(xu)求，實際(ji)操(cao)作中(zhong)家(jia)電最(zui)高可補20%、汽車最(zui)高可補2萬元。從數(shu)據看，“換(huan)新(xin)”政策推動(dong)家(jia)電銷(xiao)售不斷回暖，10月份家(jia)用(yong)電器和音(yin)像器材類銷(xiao)售額同比增長近40%；消(xiao)(xiao)費者(zhe)更青睞節能(neng)(neng)產品，初步統計，在“換(huan)新(xin)”活(huo)動(dong)中(zhong)一級能(neng)(neng)效家(jia)電銷(xiao)售額占比高達90%。

　　助力(li)產業(ye)轉型升級。設(she)備更(geng)新(xin)政策聚焦工業(ye)、農業(ye)、建筑、教育、交通、文旅(lv)、醫療等(deng)7個重點領域。有關部門拿出1500億元超(chao)長期特別國債資金直(zhi)接(jie)安排(pai)到項目，同時在能(neng)耗(hao)、污染物排(pai)放等(deng)方面(mian)發布112項標準，支持企業(ye)開(kai)展(zhan)工藝更(geng)新(xin)、數字賦能(neng)、綠色(se)轉型，促進產業(ye)向“新(xin)”向“綠”發展(zhan)。

　　支撐經(jing)濟回升(sheng)向(xiang)好。“兩新(xin)”政策從(cong)供(gong)需兩端(duan)協同發力。一方(fang)面(mian)，支持企業(ye)通(tong)過(guo)(guo)“更新(xin)”增強(qiang)產品(pin)迭代升(sheng)級能力、更好滿足(zu)消費(fei)(fei)需求。另一方(fang)面(mian)，支持居民(min)通(tong)過(guo)(guo)“換新(xin)”增加消費(fei)(fei)、帶動(dong)企業(ye)投資(zi)(zi)擴(kuo)產，從(cong)而推動(dong)投資(zi)(zi)消費(fei)(fei)相互促進的良性循環。前10個月，全國設(she)備工器具購置投資(zi)(zi)同比增長16.1%，對投資(zi)(zi)增長的貢獻率超(chao)過(guo)(guo)60%。

　　下一步，在(zai)“兩新(xin)”工(gong)(gong)作推進過(guo)程(cheng)中(zhong)，國(guo)家發展改(gai)革委(wei)將持續加強(qiang)資金全鏈條監管(guan)，推動項(xiang)目(mu)盡(jin)快形成(cheng)實物工(gong)(gong)作量(liang)；持續優化(hua)消費市場環(huan)境，依法嚴(yan)查(cha)“先提價(jia)后(hou)打折(zhe)”“虛假折(zhe)扣”等行為；持續做好回收循環(huan)利用工(gong)(gong)作，開(kai)展廢棄電器電子非(fei)法拆解專項(xiang)檢查(cha)。

　　多項措施持續推動民營經濟發展

　　今年以(yi)來，國家發展改革委會(hui)同有關方面，采取多項措施持續推動(dong)民營經濟發展。李超從兩方面進(jin)行了(le)介(jie)紹。

　　一方面是持續完善法律(lv)政(zheng)(zheng)策(ce)。加(jia)快民(min)營(ying)經(jing)濟促進法立法進程(cheng)并公(gong)開征求意見，推動各(ge)地方各(ge)部門聚(ju)焦民(min)間投資、公(gong)平準(zhun)入、融資支(zhi)持等(deng)出臺支(zhi)持民(min)營(ying)經(jing)濟發展的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)舉措。

　　另一方(fang)面是推動解決問題(ti)訴(su)求(qiu)。健全國(guo)家(jia)、省、市、縣四級(ji)與民(min)營(ying)企(qi)業常態(tai)化溝(gou)通(tong)交流和問題(ti)解決機制，國(guo)家(jia)發展改革(ge)委主(zhu)要負責同志主(zhu)持(chi)召(zhao)開6次民(min)營(ying)企(qi)業家(jia)座談會(hui)，充分(fen)聽取民(min)營(ying)企(qi)業意(yi)見建議。截至(zhi)10月底，國(guo)家(jia)發展改革(ge)委通(tong)過各種渠道收到民(min)營(ying)企(qi)業反映(ying)的問題(ti)訴(su)求(qiu)1234項(xiang)、已辦(ban)結696項(xiang)，協調解決了一些(xie)實際問題(ti)。

　　“從(cong)(cong)統計(ji)數據和相關情況看，當(dang)前(qian)民(min)營(ying)經濟發展的(de)(de)積極因素持(chi)續(xu)增(zeng)(zeng)多。”李(li)超作了具體分析(xi)：從(cong)(cong)投資看，前(qian)10個月(yue)，制造業(ye)(ye)民(min)間(jian)投資同比增(zeng)(zeng)長(chang)11.4%，比全(quan)部制造業(ye)(ye)投資增(zeng)(zeng)速高2.1個百(bai)分點，保持(chi)良(liang)好增(zeng)(zeng)長(chang)勢頭；從(cong)(cong)外貿看，前(qian)10個月(yue)，以人(ren)民(min)幣計(ji)價的(de)(de)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)進出口同比增(zeng)(zeng)長(chang)9.3%；從(cong)(cong)市場(chang)活力看，市場(chang)消費潛能正在加速釋放，民(min)營(ying)經濟占比較高的(de)(de)網絡零售增(zeng)(zeng)長(chang)明顯加快。

　　營(ying)(ying)(ying)造良好發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境需(xu)要持(chi)續(xu)(xu)不懈努(nu)(nu)力(li)。李超表示，將采取(qu)更(geng)多務實舉措，更(geng)大力(li)度支(zhi)持(chi)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業參與國(guo)家重大項目建設，完(wan)善民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業融資支(zhi)持(chi)政策制度，積極營(ying)(ying)(ying)造關心(xin)支(zhi)持(chi)民營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)社會(hui)氛(fen)圍。同時(shi)，繼續(xu)(xu)充分發(fa)(fa)揮(hui)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業常(chang)態化溝通交流機制作用，幫(bang)助解(jie)決發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中的(de)問題(ti)，努(nu)(nu)力(li)讓民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業有(you)感有(you)得(de)。

　　此外，國(guo)家發展(zhan)(zhan)改革委(wei)近(jin)日會同有關方面(mian)，對(dui)違(wei)(wei)背市場(chang)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)(ru)負面(mian)清單(dan)(dan)情(qing)況開(kai)展(zhan)(zhan)了第(di)七批(pi)排查清理，公(gong)開(kai)通(tong)(tong)報了10個(ge)典型案例(li)(li)，這些案例(li)(li)涉及的問(wen)題都得到(dao)了及時糾(jiu)正。下一(yi)步，國(guo)家發展(zhan)(zhan)改革委(wei)將(jiang)繼續把違(wei)(wei)背市場(chang)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)(ru)負面(mian)清單(dan)(dan)案例(li)(li)歸集通(tong)(tong)報作為落實市場(chang)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)(ru)制度、破除市場(chang)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)(ru)壁(bi)壘(lei)的一(yi)項(xiang)重要(yao)工作，對(dui)地方違(wei)(wei)背市場(chang)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)(ru)制度情(qing)況發現一(yi)起(qi)、整改一(yi)起(qi)、通(tong)(tong)報一(yi)起(qi)，加(jia)(jia)快破解各類市場(chang)準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)(ru)“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”，依法(fa)依規營造(zao)更加(jia)(jia)公(gong)正透明(ming)的準(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)(ru)環境。

　　《 人民日(ri)報 》（ 2024年11月20日(ri) 02 版(ban)）